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17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》

时间:2024-01-05 阅读:

1月4日,国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》(下称《行动计划》)。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数据作为关键生产要素的价值日益凸显,但数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题仍然存在。

《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域,推动发挥数据要素乘数效应,释放数据要素价值。

总体目标方面,到2026年底,数据要素应用广度和深度大幅拓展,打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景,涌现出一批数据要素应用示范地区,培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构,数据产业年均增速超过20%,场内交易与场外交易协调发展,数据交易规模倍增。

在数据要素×工业制造方面,《行动计划》指出,创新研发模式,培育数据驱动型产品研发新模式,提升企业创新能力。推动协同制造,支持链主企业打通供应链上下游设计、计划、质量、物流等数据,实现敏捷柔性协同制造。支持企业整合设计、生产、运行数据,提升预测性维护和增值服务等能力,实现价值链延伸。推动制造业数据多场景复用,开发创成式设计、虚实融合试验、智能无人装备等方面的新型工业软件和装备。

在数据要素×现代农业方面,提升农业生产数智化水平,加快打造以数据和模型为支撑的农业生产数智化场景,实现精准种植、精准养殖、精准捕捞等智慧农业作业方式。推进产业链数据融通创新,支持第三方主体面向农业生产经营主体提供智慧种养、产销对接等服务,打通生产、销售、加工等数据,提供一站式采购、供应链金融等服务。同时,培育以需定产新模式,鼓励电商平台、农产品批发市场、商超、物流企业等基于销售数据分析,向农产品生产端、加工端、消费端反馈农产品信息,提升农产品供需匹配能力。

在赋能商贸流通方面,鼓励电商平台与各类商贸经营主体、相关服务企业深度融合,依托客流、消费行为、交通状况、人文特征等市场环境数据,打造集数据收集、分析、决策、精准推送和动态反馈的闭环消费生态,推进直播电商、即时电商等业态创新发展。推进国际化,在安全合规前提下,鼓励电子商务企业、现代流通企业、数字贸易龙头企业融合交易、物流、支付数据,支撑提升供应链综合服务、跨境身份认证、全球供应链融资等能力。

同时,要发挥数据要素赋能交通运输能力,推进智能网联汽车创新发展,支持自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营试点,打通车企、第三方平台、运输企业等主体间的数据壁垒,促进道路基础设施数据、交通流量数据、驾驶行为数据等多源数据融合应用,提高智能汽车创新服务、主动安全防控等水平。

在赋能金融服务方面,《行动计划》强调,提升金融服务水平,支持金融机构融合利用科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗、社保、农业农村、水电气等数据,加强主体识别,依法合规优化信贷业务管理和保险产品设计及承保理赔服务。在依法安全合规前提下,推动金融信用数据和公共信用数据、商业信用数据共享共用和高效流通,支持金融机构间共享风控类数据,融合分析金融市场、信贷资产、风险核查等多维数据,支撑提升金融机构反欺诈、反洗钱能力,提高风险预警和防范水平。

在赋能科技创新方面,要以科学数据支撑技术创新,聚焦生物育种、新材料创制、药物研发等领域,以数智融合加速技术创新和产业升级。以科学数据支持大模型开发,深入挖掘各类科学数据和科技文献,建设高质量语料库和基础科学数据集,支持开展人工智能大模型开发和训练。

在数据要素×文化旅游方面,培育文化创意新产品,支持文化创意、旅游、展览等领域的经营主体加强数据开发利用,培育具有中国文化特色的产品和品牌。提升旅游服务水平,支持旅游经营主体共享气象、交通等数据,在合法合规前提下构建客群画像、城市画像等,优化旅游配套服务、一站式出行服务。

在数据要素×医疗健康方面,有序释放健康医疗数据价值,创新基于数据驱动的职业病监测、公共卫生事件预警等公共服务模式。加强医疗数据融合创新,支持公立医疗机构在合法合规前提下向金融、养老等经营主体共享数据,支撑商业保险产品、疗养休养等服务产品精准设计,拓展智慧医疗、智能健康管理等数据应用新模式新业态。便捷医疗理赔结算,依法依规探索推进医保与商业健康保险数据融合应用,提升保险服务水平,促进基本医保与商业健康保险协同发展。

《行动计划》还指出,要发挥数据要素赋能应急管理作用,鼓励社会保险企业围绕矿山、危险化学品等高危行业,研究建立安全生产责任保险评估模型,开发新险种,提高风险评估的精准性和科学性。

数据要素×气象服务方面,创新气象数据产品服务,支持金融企业融合应用气象数据,发展天气指数保险、天气衍生品和气候投融资新产品,为保险、期货等提供支撑。支持新能源企业降本增效,支持风能、太阳能企业融合应用气象数据,优化选址布局、设备运维、能源调度等。

在赋能城市治理方面,加强区域协同治理,推动城市群数据打通和业务协同,实现经营主体注册登记、异地就医结算、养老保险互转等服务事项跨城通办。

此外,在数据要素×绿色低碳方面,《行动计划》指出,促进制造与能源数据融合创新,推动能源企业与高耗能企业打通订单、排产、用电等数据,支持能耗预测、多能互补、梯度定价等应用。

 


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